建设工程监理法规体系和工程监理市场体系不完善,先天不足,不能充分满足日益发展变化的建筑市场实际情况,亟需完善。监理定位模糊,处境艰难,什么都要管,一站式工程咨询却什么都受方方面面的制约,权责极不一致。有人开玩笑,一站式工程咨询按照目前建筑市场的实际情况和监理承担的质量安全终身制责任,工程监理已经是一个不折不扣的替罪羊型高风险职业。
监理这一角色却对促进设计意图的落实帮助不大,难以担当被“挤出”的建筑师的角色。一站式工程咨询这是因为监理本身不是设计方,不具备对设计意图的解释。对于落实设计意图,监理缺乏像建筑师那样作为建筑作品著作权人自我实现的内在激励。在我国的实践中,一站式工程咨询监理几乎是与施工承包商同步介入项目,对于设计意图的理解也是经由与施工承包商同样的途径,所以其在帮助理解和落实设计意图方面并不能为施工现场增加额外的价值。
从国务院对建筑业发展的规划到住建部的促进监理发展意见不难看出,国家的鼓励,对监理企业的转型发展提供了一个良好的机会。在新的发展机遇下,各个单位可能走不同的道路。一站式工程咨询一部分企业上升为全过程的综合咨询公司;另一部分分化为以专业服务为导向的劳务类公司。兴城工程咨询工程监理界的发展路径多样,发展结果应该是像百花园,各种花卉都有,业态比较丰富。
我国实行监理体系体例对推动工程建设组织实施方式社会化、专业化转变,为工程质量安全提供重要保障等方面起到了积极作用,是我国工程建设领域重要的改革举措和改革成果。一站式工程咨询但从监理业来看,经由这么多年的发展,社会和市场对监理的服务认同度以及监理自身都存在一些题目。工程咨询单位监理作为咨询行业,提供智力服务,其服务效果直接受知识结构、文化水平、专业技术经验的影响。
我国工程建设咨询业主要是参照较发达国家的成熟做法,并与中国的实际相结合,逐步发展起来的。我国咨询企业多是按建设阶段承接业务,一站式工程咨询形成了目前的工程咨询专业细分、业务条块分割的现状,究其原因,既有建设治理习惯(施工与设计分开)方面的,也有部分利益方面的,还有职员综合素质能力差异方面的,一站式工程咨询单位也有防腐与制衡考虑方面的等等。并且,多个地方划定不同的业务要分别委托不同的单位实施,以达到制衡与牵制的目的,让后面提供咨询服务的单位检查、验证前面咨询单位的已完成成果。
目前社会各界对工程监理的认识存在分歧,监理的位置定位模糊,在监理应处的位置方面,一站式工程咨询有的认为监理应是独立的第三方,有的认为应是业主方的代表,还有的认为监理应代表政府等等。思想、认识的不一致,兴城工程咨询单位影响了工程监理行业的健康发展。总监要认真学习和监理工作性质:服务性、独立性、科学性、公正性。总监要把它作为监理工作的宗旨,找准自己的位置。
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