管理部门引导监理企业良性发展,正确定位,更好的发挥其监督作用。政府管理部门可以考虑通过监督检查监理哪些工作不符合要求来引导监理企业良性发展,一站式全过程工程咨询可以以检查监理在监督、检查、验收、评定工程质量方面是否缺位、过失为主,执行法律法规是否到位等。界定监理是对建筑这个商品形成过程中的质量性能状态评定,一站式全过程工程咨询闭合政府对实体质量安全的现场监督,没有检查、纠正、指导的义务。从而理清楚哪些是监理的义务,哪些是提供的增值服务,政府引导其做好质量监管工作。
我国工程建设咨询业主要是参照较发达国家的成熟做法,并与中国的实际相结合,逐步发展起来的。我国咨询企业多是按建设阶段承接业务,一站式全过程工程咨询形成了目前的工程咨询专业细分、业务条块分割的现状,究其原因,既有建设治理习惯(施工与设计分开)方面的,也有部分利益方面的,还有职员综合素质能力差异方面的,一站式全过程工程咨询单位也有防腐与制衡考虑方面的等等。并且,多个地方划定不同的业务要分别委托不同的单位实施,以达到制衡与牵制的目的,让后面提供咨询服务的单位检查、验证前面咨询单位的已完成成果。
必须维护国家的利益,保证工程上使用的建筑材料、建筑购配件和设备是合格产品;一站式全过程工程咨询施工完了的每一道工序都要达到规范标准和设计要求,特别是要符合强制性条文的规定;竣工的工程必须确保安全可靠、满足功能。全过程工程咨询法律责任是总监三重责任是核心也是底线,是后面两重责任的基础,每一个总监必须牢牢守住这条底线。
总监是公司任命的岗位责任人,必须对公司负责。总监对外代表公司履行监理合同约定的各项义务,一站式全过程工程咨询对内又代表公司行使对项目监理部(组)的管理职能。既是“大使”,又是“诸侯”,作为一个总监,全过程工程咨询单位应时时处处维护公司的利益和声誉,同时在对外协调时,一定要勤于思考,善于应变,“三思而后行”牢记自己岗位职责。
而工程监理制下,由于监理部分替代了设计师的工作,就构成了对设计师现场服务的“挤出”效应,一站式全过程工程咨询导致设计方越来越少于接触施工,这是我国当前设计施工割裂问题日趋严峻的一个重要原因。一站式全过程工程咨询由于建筑师脱离施工、不懂施工,一方面导致设计成果常常缺乏易施工性,设计品质难以提高;另一方面也使得建筑师对于设计图纸不敢深化,对设计意图也不敢过于坚持,对施工质量难以有效把控。
工程监理作为专业的工程项目管理人员,理论上可以为项目业主提供更好的项目管理。但要使专业化的工程管理公司的价值得到充分发挥一站式全过程工程咨询,则须使其在设计阶段或者更早的阶段就介入项目,从而确保其尽早对工程施加影响,这也将有利于其在施工阶段更加完整准确地落实设计意图。这从AIA合同文件系列中有关CM全过程工程咨询单位服务的标准合同文件中可以得到清晰的印证,无论是CM代理型,还是CM非代理型,它们的服务范围都明确包括施工則服务阶段,其主要任务就是跟踪设计造价 和为设计提供易施工性服务。
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