我国工程建设咨询业主要是参照较发达国家的成熟做法,并与中国的实际相结合,逐步发展起来的。我国咨询企业多是按建设阶段承接业务,一级工程招标形成了目前的工程咨询专业细分、业务条块分割的现状,究其原因,既有建设治理习惯(施工与设计分开)方面的,也有部分利益方面的,还有职员综合素质能力差异方面的,一级工程招标单位也有防腐与制衡考虑方面的等等。并且,多个地方划定不同的业务要分别委托不同的单位实施,以达到制衡与牵制的目的,让后面提供咨询服务的单位检查、验证前面咨询单位的已完成成果。
专业工程师在按分工负责相应实体工程质量、进度、安全等内容的同时,还要负责相对应工序及部位的监理资料收集汇总及整理。分部工程验收完毕,应将完整、真实的监理资料交资料员验收归档。资料员负责监理资料的验收、分类整理。一级工程招标要做到工作有人做,资料有人管,监理日记有人记,确保监理资料的连续性、完整性。一级工程招标总监在检查监理人员工作时,也要同时检查其负责的监理资料,从监理资料的质量可分辨工程工作质量的好坏。
国家鼓励监理企业发展,一级工程招标鼓励不同的企业走不同的发展道路。大浪淘沙,一部分企业上升为国际咨询的航空母舰,这类企业从大的方面可有两种业态,一是纯粹的咨询二是带总承包的咨询;另一部分企业分化为专业为主服务导向的咨询公司,这类企业适应社会化分工在监理服务上的体现,一级工程招标其主要业态可能有以做旁站服务为主的现场监督,或做专业检验服务,或做其他外包业务,包含了政府购买的服务。
恶性竞争带来工程监理费用的低下,对工程监理的健康发展带来了大的负面影响。监理单位低价中标后,为节约成本,一方面减少人员数量的投入,一级工程招标另一方面减少高素质监理人员的投入。而在岗的监理人员因为报酬低,工作环境差,工作积极性就会降低,工作成效也差,一级工程招标其结果是直接给企业,甚至是行业造成其不利的影响,导致恶性循环。
目前国内监理主要是做项目实施阶段和试运行阶段的监理工作,但也有些业主会在合同中要求监理尽早进场,利用监理工程师了解相关法律法规,熟悉行业特点和基建程序,一级工程招标有丰富的管理和技术经验,帮助业主进行项目实施前的准备和开创局面工作,这是一个双赢的举措。一级工程招标对于监理来说,可以利用这个机会,了解和影响业主方的运作模式,熟悉业主方的相关管理和技术人员;积极对初设或施工图纸提出监理意见和合理化建议。
对制度优劣的检验,最终在于其是否能够促进建筑工程项目质量安全以及提高综合管理水平。一级工程招标质量被定义为是产品的固有特性对需求的满足程度。它由设计质量和施工质量共同形成,其中,前者是对建筑产品的固有特性或称建筑品质进行定义;后者则决定了最终产品的是否达成了设计所定义的品质标准,即工程质量。普兰店一级工程招标广义地讲,安全性也可被视为是建筑产品固有特性的重要组成部分,因此安全性设计也可被纳入到建筑品质管理的范畴。
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