“替代效应”内生于工程监理制。事实上,在实践中工程监理与承包商是同步介入项目,甲级工程管理他们双方理解项目的基础完全一致、控制施工现场的依据完全一致,而相互之间的责任界面又较为模糊,因此类似监理对设计师“挤出效应”那样,监理对承包商的自身管理也存在着一定的“替代效应”。甲级工程管理这种“替代效应”对于一个好的承包商来说可能不明显,因为监理能做的工作它自己都能做,可能还比监理做得更好。
必须维护国家的利益,保证工程上使用的建筑材料、建筑购配件和设备是合格产品;甲级工程管理施工完了的每一道工序都要达到规范标准和设计要求,特别是要符合强制性条文的规定;竣工的工程必须确保安全可靠、满足功能。工程管理法律责任是总监三重责任是核心也是底线,是后面两重责任的基础,每一个总监必须牢牢守住这条底线。
鼓励、支持监理企业诚信自律,有序竞争。管理部门应该推动诚信平台的建设,研究制定征信方式、征信范围、征信对象,监管诚信平台的运作,促进诚信工作朝着公开、公平、真实、公正的方向发展。甲级工程管理推动支付管理的建设,对第三方支付平台的建立、运营、监管进行研究,宽甸工程管理单位提出可以操作的路径,由第三方组织来代管监理费用,让代管方、业主、监理方三方共同管理,管理部门做为监督管理者监督各方主体行为。
恶性竞争带来工程监理费用的低下,对工程监理的健康发展带来了大的负面影响。监理单位低价中标后,为节约成本,一方面减少人员数量的投入,甲级工程管理另一方面减少高素质监理人员的投入。而在岗的监理人员因为报酬低,工作环境差,工作积极性就会降低,工作成效也差,甲级工程管理其结果是直接给企业,甚至是行业造成其不利的影响,导致恶性循环。
广视角多维度监督,建立工程参与方诚信档案。诚信平台应涵盖多方的诚信行为,应与行业管理部门共享信息,与检察机关联动,对不诚信企业有所动作,以改变过去单方面的由行业管理部门征信的高高在上的方法。甲级工程管理具体实现方式可以进一步深入的研究,基本思路是诚信平台建设要涵盖监理、施工企业、建设业主等,工程管理单位根据需要可以把其他实施单位拉进来。征信方式应该是多维的,向其他监理企业征信某一监理企业不正当竞争行为,以及其他不利于行业发展的有害行为。
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